【方案背景】
红头文件是我国各机关单位实现上请下达的唯一法定方式，随着政务信息逐步深入的开展，无纸化办公和政务交流越来越被政务信息化建设部门所重视。电子公文传输系统正是针对公文传输的需求，在政务信息化领域迈出的重要一步。
如何实现电子公文的安全传输？如何实现点对点传输加解密？如何实现可控制的打印份数？如何实现电子公文的溯源追踪？这些都成为政务办公领域公文传输的问题和痛点。
【方案概述】
书生公文传输系统正是采用数字化技术，将公文传输方式从传统的“先打印后传输”更改为“先传输后打印”，从而达到既能用计算机网络传输红头文件，又基本不改变现有工作流程的目的，并解决了远程传版、电子公章管理、系统安全性、文件有效性等问题，利用该系统发送电子公文就像发送普通电子邮件一样快捷，同时又能保留红头和公章，符合国家现行公文和公章管理制度，最后在权限允许范围内用彩色打印机打印出具有正式效力的含有红头和公章的公文。整个过程都是通过计算机来实现，并且需要进行全程安全与保密控制，大大缩短了公文传输的时间，有效保障和提高公文的安全性，从而提高电子政务的办公效率。
【应用场景】
书生公文传输系统利用计算机网络技术、电子签章技术、版面处理与控制技术、文档安全技术等，实现了部门与部门之间，单位与单位之间红头文件的起草、制作、加解密、分发、接收、阅读、打印控制、转发和脱密归档等功能。
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发文过程
用户通过系统身份认证之后，将进行公文编辑、送审、签发操作，然后将套红后的文件自动调用接口程序转成OFD版式文件，并将文件发送到指定的盖章人处盖章、加密，盖好章后的文件可以进行浏览，在确认盖章无误后通过分发设置选取接收单位发送，并设定每个接收单位的可打印份数，接收单位可以是单个也可以是多个或群组。
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收文过程
系统接收文件后，收文人员首先对收文的文件要素信息和文件正文等内容进行浏览确认，确认无误进行签收，之后，由文电人员进行来文分办，把该文件分办给本单位的专管处室，然后由该处室的办公人员进行来文的办理，同时也可以进行打印还原成纸质公文的处理，如果业务需要还可以根据规定将文件进行脱密或做转发处理。此外系统具有来文提示功能，方便用户第一时间处理公文文件。
【业务效果】
书生公文传输系统利用数字文档技术、信息技术、中间件技术及计算机网络技术等，实现了红头文件的制作、加密、分发、接收、阅读、打印、归档等功能，以现代的公文电子传输模式取代了传统的邮路传递模式。在不改变现有工作流程的情况下，使发送红头文件像发送普通电子邮件一样快捷，同时能保留红头，符合现行所有公文管理制度，保证文件的有效性、规范性、严肃性，安全程度有质的提高，适合中国国情。它既与现行有纸办公方式兼容，又是通向未来无纸办公的桥梁。
